La reforma de las pensiones en Francia ha entrado en una fase en la que el debate ya no se centra solo en lo que preveía la ley de 2023, sino en lo que ha ocurrido realmente. Entre el aumento progresivo de la edad legal, las jubilaciones anticipadas que siguen siendo posibles y la suspensión parcial aprobada para 2026, la trayectoria real es más matizada que un simple paso de 62 a 64 años.

Tres años después de la votación, la reforma de las pensiones en Francia sí ha retrasado una parte de las jubilaciones y ha incrementado el empleo entre las personas de 60 a 64 años. Pero también ha aumentado el número de personas que quedan entre el empleo y la jubilación, mientras que su calendario se corrige ahora parcialmente a partir del 1 de septiembre de 2026.

2023: comienza el cambio, pero los efectos aún son difíciles de aislar

La ley del 14 de abril de 2023 entró en vigor a partir de septiembre de ese mismo año. Su principio es conocido: elevar progresivamente la edad legal de 62 a 64 años y acelerar el aumento del periodo de cotización necesario para obtener una pensión completa. Para los asegurados nacidos a partir de 1965, este periodo alcanza 172 trimestres, es decir, 43 años.

Sin embargo, los datos disponibles aquí no ofrecen una edad media efectiva de jubilación específica para 2023. Por tanto, el mejor punto de partida comparable es 2022, justo antes de la reforma: según el Consejo de Orientación de las Pensiones, el COR, la edad media efectiva de jubilación era entonces de 62,9 años.

Esto es importante porque evita una confusión frecuente: la edad legal no es la edad a la que todo el mundo se jubila realmente. Las carreras largas, la incapacidad laboral o la invalidez siguen permitiendo jubilaciones anticipadas. La reforma de 2023 no eliminó estas vías, aunque endureció algunas condiciones relacionadas con la duración cotizada.

2024: aumenta la edad real de jubilación y también el empleo de los mayores

En 2024, el COR sitúa la edad media efectiva de jubilación en 63,3 años, frente a 62,9 años en 2022. El desplazamiento es por tanto visible: cuatro décimas de año más en dos años. Esto va en la dirección buscada por la reforma, sin significar que los franceses ya se estén jubilando masivamente a los 64 años.

El cambio también aparece en el mercado laboral. Según la DARES, la tasa de empleo de las personas de 60 a 64 años pasa de 36,2 % en 2022 a 41,1 % en 2024. En otras palabras, más trabajadores de edad avanzada permanecen empleados durante la aplicación progresiva de la reforma.

Pero otro indicador matiza este resultado. La DREES estima que unas 210.000 personas se encontraban a finales de 2022 en una “zona gris”, ni empleadas ni jubiladas. Eran unas 280.000 a finales de 2024. Por tanto, retrasar la edad de jubilación no se convierte automáticamente en dos años adicionales de empleo para todo el mundo.

Probablemente sea una de las enseñanzas más útiles a mitad de camino: una reforma puede mejorar al mismo tiempo el empleo de los mayores y aumentar el número de personas atrapadas entre el final de su carrera y la apertura de sus derechos de pensión. Ambos fenómenos pueden avanzar simultáneamente.

2025: las estadísticas confirman la aplicación progresiva, pero cuidado con los indicadores

A finales de 2025, el régimen general cuenta con 15,6 millones de jubilados. A lo largo del año se concedieron 949.413 pensiones, contando todos los tipos de derechos. El importe medio de un derecho directo recién concedido es de 838 euros, con 956 euros para los hombres y 730 euros para las mujeres.

Una ficha de la CNAV publicada en febrero de 2026 indica además una edad media de jubilación de 66,2 años para los nuevos jubilados del régimen general a 31 de diciembre de 2025. Esta cifra no debe compararse directamente con los 63,3 años del COR para 2024: los dos organismos no describen el mismo indicador y los elementos disponibles no permiten conciliar con precisión sus métodos.

Por tanto, sería engañoso afirmar que la edad media de jubilación pasó de repente de 63,3 a 66,2 años en un solo año. Lo que sí puede afirmarse con certeza es que las estadísticas disponibles muestran un retraso de las jubilaciones, pero no a través de una serie anual perfectamente homogénea.

¿Cuántas personas siguen jubilándose antes de los 64 años?

Es una de las preguntas más interesantes y, paradójicamente, una de las peor documentadas en las cifras disponibles. Los dispositivos para carreras largas siguen abiertos, con cuatro posibles edades de jubilación anticipada: 58, 60, 62 o 63 años, según la edad de inicio de la actividad y la duración cotizada. También siguen existiendo las jubilaciones anticipadas por incapacidad o invalidez.

Sin embargo, no existe aquí ninguna cifra consolidada que permita establecer la proporción exacta de todos los franceses que se jubilaron antes de los 64 años gracias a estos regímenes excepcionales entre 2023 y 2026. Por tanto, hay que evitar fabricar un porcentaje global a partir de datos parciales.

No obstante, se dispone de un indicador para 2026: entre los aproximadamente 64.000 asegurados que deberían beneficiarse de la suspensión del calendario ese año, 10.000 a 15.000 lo harían en virtud de las carreras largas. Esta cifra mide el efecto de la suspensión sobre este dispositivo, no el conjunto de jubilaciones antes de los 64 años.

2026: la reforma no se anula, pero su calendario se suspende parcialmente

El principal cambio de 2026 es político y práctico. La ley de financiación de la Seguridad Social para 2026 prevé una suspensión parcial del aumento de la edad legal para las generaciones nacidas entre 1964 y 1968. Se aplica a las pensiones que entren en vigor a partir del 1 de septiembre de 2026. Una jubilación ya programada antes de esa fecha sigue sujeta al calendario anterior.

El decreto del 7 de mayo de 2026, publicado el 8 de mayo, precisa en particular la aplicación de esta suspensión a las carreras largas. Para estas, las nuevas reglas afectan a las personas nacidas entre 1964 y 1970 que cumplen las condiciones exigidas y cuya jubilación entra en vigor a partir del 1 de septiembre.

Según el Seguro de Jubilación francés, alrededor de 2,2 millones de personas pueden verse potencialmente afectadas por el nuevo calendario y 1,2 millones podrían adelantar su jubilación unos tres meses de media. Solo en 2026 deberían liquidarse unas 854.000 pensiones, entre ellas las de 64.000 beneficiarios de la suspensión.

Sin embargo, conviene mantener la prudencia sobre los detalles exactos del calendario tras la suspensión. Las publicaciones disponibles difieren sobre la duración de la medida y sobre ciertas edades aplicables a las generaciones afectadas. El punto sólido es, por tanto, la suspensión parcial a partir del 1 de septiembre de 2026, no una tabla detallada de edades presentada como definitivamente estabilizada.

Finanzas públicas: ¿produce la reforma el ahorro esperado?

En el plano financiero, el COR estima que la reforma de 2023 representa un ahorro neto de 17.700 millones de euros al año de aquí a 2030. A más largo plazo, reduciría la necesidad de financiación del sistema de pensiones del 0,8 % al 0,4 % del PIB de aquí a 2070.

Un primer balance publicado dieciocho meses después de la aplicación de la edad legal de 64 años señalaba también 280.000 jubilaciones retrasadas y un aumento de unos cinco puntos porcentuales del empleo de los mayores. Estas magnitudes son coherentes con el incremento medido por la DARES entre 2022 y 2024.

Pero el balance no puede limitarse al ahorro presupuestario. El aumento de la zona gris entre 2022 y 2024 muestra que una parte del coste de transición se desplaza hacia los asegurados que ya no están empleados pero aún no pueden liquidar su pensión.

Lo que muestra realmente el periodo 2023-2026

La reforma ha producido, por tanto, un efecto medible: aumenta la edad efectiva de jubilación, crece el empleo de las personas de 60 a 64 años y las cuentas futuras mejoran en las proyecciones del COR. En este sentido, una parte del mecanismo previsto en 2023 funciona.

Pero la historia no termina ahí. Sigue siendo posible jubilarse antes de los 64 años, ha aumentado el número de personas que no están ni empleadas ni jubiladas y el calendario inicial se encuentra ahora parcialmente suspendido para varias generaciones. El debate de 2026 ya no trata solo de “64 años o no”, sino de cómo ajustar una reforma ya en marcha sin perder sus efectos financieros ni agravar los periodos de transición para los asegurados.

El balance real que debe retenerse es este: entre 2023 y 2026, Francia no pasó bruscamente de un sistema a los 62 años a otro en el que todo el mundo se jubila a los 64. Entró en una trayectoria progresiva y medible, pero ya corregida durante su aplicación.