La riforma delle pensioni in Francia è entrata in una fase in cui il dibattito non riguarda più soltanto ciò che prevedeva la legge del 2023, ma ciò che è realmente accaduto. Tra l'aumento progressivo dell'età legale, i pensionamenti anticipati ancora possibili e la sospensione parziale votata per il 2026, la traiettoria reale è più sfumata di un semplice passaggio da 62 a 64 anni.

Tre anni dopo il voto, la riforma delle pensioni in Francia ha effettivamente rinviato una parte dei pensionamenti e aumentato l'occupazione tra i 60-64enni. Ma ha anche fatto crescere il numero di persone che si trovano tra lavoro e pensione, mentre il suo calendario viene ora parzialmente corretto a partire dal 1° settembre 2026.

2023: il cambiamento comincia, ma gli effetti sono ancora difficili da isolare

La legge del 14 aprile 2023 è entrata in vigore a partire da settembre dello stesso anno. Il suo principio è noto: innalzare progressivamente l'età legale da 62 a 64 anni e accelerare l'allungamento del periodo contributivo necessario per ottenere la pensione a tasso pieno. Per gli assicurati nati dal 1965 in poi, tale periodo raggiunge 172 trimestri, cioè 43 anni.

Tuttavia, i dati disponibili qui non forniscono un'età media effettiva di pensionamento specifica per il 2023. Il miglior punto di partenza comparabile è quindi il 2022, appena prima della riforma: secondo il Consiglio di orientamento delle pensioni, il COR, l'età media effettiva di pensionamento era allora di 62,9 anni.

È un punto importante, perché evita una confusione frequente: l'età legale non è l'età alla quale tutti vanno realmente in pensione. Le carriere lunghe, l'inidoneità al lavoro o l'invalidità consentono ancora pensionamenti anticipati. La riforma del 2023 non ha eliminato queste possibilità, anche se ha irrigidito alcune condizioni legate alla durata dei contributi.

2024: aumenta l'età reale di pensionamento e cresce anche l'occupazione dei senior

Nel 2024, il COR rileva un'età media effettiva di pensionamento di 63,3 anni, contro 62,9 anni nel 2022. Lo spostamento è quindi visibile: quattro decimi di anno in più in due anni. Ciò va nella direzione ricercata dalla riforma, senza significare che i francesi stiano già andando in pensione in massa a 64 anni.

Il cambiamento emerge anche sul mercato del lavoro. Secondo la DARES, il tasso di occupazione dei 60-64enni passa dal 36,2% nel 2022 al 41,1% nel 2024. In altre parole, più lavoratori anziani restano occupati durante la progressiva entrata a regime della riforma.

Ma un altro indicatore ridimensiona questo risultato. La DREES stima che alla fine del 2022 circa 210.000 persone si trovassero in una “zona grigia”, né occupate né pensionate. Erano circa 280.000 alla fine del 2024. Il rinvio dell'età di pensionamento quindi non si traduce automaticamente in due anni aggiuntivi di lavoro per tutti.

È probabilmente uno degli insegnamenti più utili a metà percorso: una riforma può contemporaneamente migliorare l'occupazione dei senior e aumentare il numero di persone bloccate tra la fine della carriera e l'apertura dei propri diritti pensionistici. I due fenomeni possono avanzare nello stesso momento.

2025: le statistiche confermano l'entrata a regime, ma attenzione agli indicatori

Alla fine del 2025, il regime generale conta 15,6 milioni di pensionati. Nel corso dell'anno sono state attribuite 949.413 pensioni, considerando tutti i tipi di diritto. L'importo medio di un nuovo diritto diretto alla pensione è di 838 euro, con 956 euro per gli uomini e 730 euro per le donne.

Una scheda della CNAV pubblicata nel febbraio 2026 indica inoltre un'età media di pensionamento di 66,2 anni per i nuovi pensionati del regime generale al 31 dicembre 2025. Questo dato non deve essere confrontato direttamente con i 63,3 anni del COR per il 2024: i due organismi non descrivono lo stesso indicatore e gli elementi disponibili non consentono di riconciliare con precisione i rispettivi metodi.

Sarebbe quindi fuorviante affermare che l'età media di pensionamento sia improvvisamente passata da 63,3 a 66,2 anni in un solo anno. Ciò che si può dire con certezza è che le statistiche disponibili mostrano un rinvio dei pensionamenti, ma non attraverso una serie annuale perfettamente omogenea.

Quante persone vanno ancora in pensione prima dei 64 anni?

È una delle domande più interessanti e, paradossalmente, una delle meno documentate nei dati disponibili. I dispositivi per le carriere lunghe restano aperti con quattro possibili età di uscita anticipata: 58, 60, 62 o 63 anni, a seconda dell'età di inizio dell'attività lavorativa e della durata contributiva. Restano possibili anche i pensionamenti anticipati per inidoneità o invalidità.

Tuttavia, non esiste qui un dato consolidato che permetta di stabilire la quota esatta di tutti i francesi andati in pensione prima dei 64 anni grazie a questi regimi derogatori tra il 2023 e il 2026. Bisogna quindi evitare di costruire una percentuale complessiva a partire da dati parziali.

Per il 2026 esiste comunque un indicatore: tra i circa 64.000 assicurati che dovrebbero beneficiare della sospensione del calendario in quell'anno, 10.000-15.000 lo farebbero nell'ambito delle carriere lunghe. Questo numero misura l'effetto della sospensione su tale dispositivo, non l'insieme dei pensionamenti prima dei 64 anni.

2026: la riforma non viene annullata, ma il suo calendario è parzialmente sospeso

Il principale cambiamento del 2026 è politico e pratico. La legge di finanziamento della Previdenza sociale per il 2026 prevede una sospensione parziale dell'innalzamento dell'età legale per le generazioni nate tra il 1964 e il 1968. Si applica alle pensioni con decorrenza dal 1° settembre 2026. Un pensionamento già programmato prima di questa data resta soggetto al calendario precedente.

Il decreto del 7 maggio 2026, pubblicato l'8 maggio, precisa in particolare l'applicazione di questa sospensione alle carriere lunghe. Per queste ultime, le nuove regole riguardano le persone nate tra il 1964 e il 1970 che soddisfano le condizioni richieste e la cui pensione decorre dal 1° settembre.

Secondo l'Assurance retraite francese, circa 2,2 milioni di persone sono potenzialmente interessate dal nuovo calendario e 1,2 milioni potrebbero anticipare il pensionamento di circa tre mesi in media. Per il solo 2026, dovrebbero essere liquidate circa 854.000 pensioni, di cui 64.000 beneficiari della sospensione.

Occorre tuttavia restare prudenti sui dettagli esatti del calendario dopo la sospensione. Le pubblicazioni disponibili divergono sulla durata della misura e su alcune età applicabili alle generazioni interessate. Il punto solido è quindi la sospensione parziale dal 1° settembre 2026, non una tabella dettagliata delle età presentata come definitivamente stabilizzata.

Finanze pubbliche: la riforma produce il risparmio atteso?

Sul piano finanziario, il COR stima che la riforma del 2023 rappresenti un risparmio netto di 17,7 miliardi di euro all'anno entro il 2030. Nel più lungo periodo, ridurrebbe il fabbisogno di finanziamento del sistema pensionistico dallo 0,8% allo 0,4% del PIL entro il 2070.

Un primo bilancio pubblicato diciotto mesi dopo l'applicazione dell'età legale di 64 anni indicava inoltre 280.000 pensionamenti rinviati e un aumento di circa cinque punti percentuali dell'occupazione dei senior. Questi ordini di grandezza sono coerenti con l'aumento misurato dalla DARES tra il 2022 e il 2024.

Ma il bilancio non può limitarsi al risparmio di bilancio. L'aumento della zona grigia tra il 2022 e il 2024 mostra che una parte del costo di transizione si sposta sugli assicurati che non sono già più occupati ma non possono ancora liquidare la pensione.

Che cosa mostra realmente il periodo 2023-2026

La riforma ha dunque prodotto un effetto misurabile: aumenta l'età effettiva di pensionamento, cresce l'occupazione dei 60-64enni e, nelle proiezioni del COR, migliorano i conti futuri. In questo senso, una parte del meccanismo previsto nel 2023 funziona.

Ma la storia non finisce qui. I pensionamenti prima dei 64 anni restano possibili, è aumentato il numero di persone né occupate né pensionate e il calendario iniziale è ormai parzialmente sospeso per diverse generazioni. Il dibattito del 2026 quindi non riguarda più soltanto “64 anni o no”, ma il modo di adattare una riforma già in corso senza perderne gli effetti finanziari né aggravare i periodi di transizione per gli assicurati.

Il vero bilancio da ricordare è questo: tra il 2023 e il 2026, la Francia non è passata bruscamente da un sistema a 62 anni a un sistema in cui tutti vanno in pensione a 64 anni. È entrata in una traiettoria progressiva e misurabile, ma già corretta durante il percorso.